【大河财立方消息】6月7日消息，商丘市政府办公室日前印发《商丘市加快新兴产业重点培育行动方案（2023—2025年）》，明确提出目标，到2025年，新兴产业产值达到4000亿元。形成新能源汽车、新材料、生物医药、新一代信息技术4个千亿级产业集群，培育16个百亿级现代化产业链。

《行动方案》提到，到2025年，新能源汽车产业形成1000亿级产业集群规模，建成中部新兴的新能源汽车及零部件生产基地。

构建新能源商用车、冷藏车、改装车等系列化整车和关键零部件配套体系，聚焦区域集散、城市配送和末端物流，重点发展轻、中、重、微卡等商用车车型，形成新能源商用车规模优势。

(资料图)

重点培育示范区新能源智能商用物流车和高端A型智能房车及汽车零部件产业园、夏邑县新能源汽车及零部件产业基地等。

建成具有全国影响力的1000亿级新材料产业集群。推动超硬材料、先进铝材料、光电新材料、功能性新材料、先进钢铁材料向高精尖延伸转型。

以柘城县金刚石产业园项目为依托，推进金刚石制品由中低端磨料磨具向高铁轨道研磨设备、航空航天材料和航空航天材料加工设备、石油钻头等高端产品转型发展，积极探索发展立方氮化硼等新领域，打造全国超硬材料产业基地。

推动生物医药形成1000亿级产业规模，建成全省重要的生物医药中高端研发生产基地、生命健康服务新业态发展集聚地。

建成全省重要的1000亿级新一代信息技术产业集群。重点做强新型显示和智能终端、智能传感器和智能耦合器、5G、电子元器件及材料产业链，加快培育高端集成电路、芯片制造封装、光通信等产业链。

同时，《行动方案》提出，要打造特色优势产业集群。支持睢县、民权县建设新一代信息技术产业集群，锻长智能终端、智能耦合器、电子元器件等产业链长板；

支持梁园区、柘城县、虞城县建设生物医药产业集群，锻长生物医药、高端医疗器械等产业链长板；支持示范区、柘城县、睢阳区建设新材料产业集群，锻长碳基新材料、超硬材料、光电新材料等产业链长板；

大力发展示范区新能源汽车产业集群，支持夏邑县打造新能源汽车及零部件产业园，进一步提升新能源整车、关键零部件等产业链竞争力。

在金融政策支持方面，《行动方案》明确，加大商丘市产业基金对新兴产业的投资力度，鼓励有条件的县（市、区）设立或参股市级产业基金。

鼓励商业金融机构通过股权、债券、资产支持计划等多种方式支持新兴产业项目建设。

鼓励银行等金融机构对符合条件的新兴产业企业，合理确定授信额度，优化业务办理流程，提高信贷审批发放效率，提前做好续贷业务审批工作，推动与企业融资需求无缝对接。

引导金融机构发挥差异化竞争优势，创新金融产品，提高金融产品支持新兴产业发展的针对性。

附全文：

商丘市加快新兴产业重点培育行动方案

（2023—2025年）

为抢抓新一轮科技革命与产业变革机遇，推动新兴产业规模化倍增发展，加快构建具有战略性、全局性和商丘特色的新兴产业生态体系，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦新能源汽车、新材料、生物医药、新一代信息技术四大新兴产业重点领域，大力实施高精尖技术攻关、高性能新品推广、高能级群链提升、高质量企业倍增、高层次人才引育、高效能金融助力等“六高工程”，强化延链补链强链，推动新兴产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”深度耦合，把新兴产业培育成为全市经济发展的战略新引擎、新支柱、新主导，为建设先进制造业强市提供坚实支撑。

（二）发展目标。到2025年重点实现以下目标：

——规模倍增。新兴产业产值达到4000亿元。形成新能源汽车、新材料、生物医药、新一代信息技术4个千亿级产业集群，培育16个百亿级现代化产业链。

——质效提升。新兴产业利润、利税等主要效益指标高于全市工业平均水平，在新能源汽车、新材料、生物医药、新一代信息技术领域涌现一批高端新品，形成一批产业链关键环节精品，部分新兴领域“整机”与“配套”产品质量性能达到国内先进或领先水平。

——动能更强。新兴产业领域创新能力大幅提升，新增5家省级及以上高能级创新平台，每年滚动实施5个投资亿元以上重点新兴产业项目，“专精特新”中小企业年均新增30家以上。

——生态更优。新兴产业审慎包容的监管机制更加健全，各类产业发展要素得到高效保障，引进和培育重点企业、项目根植性大幅提升，形成“五链”深度耦合生态，建设一流营商环境。

二、主要任务

（一）推动新能源汽车产业智能网联发展。坚持电动化、智能化、网联化、共享化发展方向，优化产业布局，强化创新驱动，实现新能源汽车产业由零部件、整车研发、生产服务的“链式生态”逐步向汽车、能源、交通、信息多领域多主体参与的“网状生态”跨越发展。构建新能源商用车、冷藏车、改装车等系列化整车和关键零部件配套体系，聚焦区域集散、城市配送和末端物流，重点发展轻、中、重、微卡等商用车车型，形成新能源商用车规模优势，推动传统燃油车、改装车企业，加快导入新能源车型，完善产业结构。提升关键零部件配套供给能力，加快布局动力电池、电机电控、动力总成、智能网联等领域，促进零部件与整车相互赋能、协同发展。重点培育示范区新能源智能商用物流车和高端A型智能房车及汽车零部件产业园、夏邑县新能源汽车及零部件产业基地等，促进新能源汽车领域上下游协同创新、大中小企业融通发展，打造具有国内重要影响力的新能源汽车产业集群。大力发展智能网联汽车，加快智能网联汽车关键零部件及系统研发，积极推进智能网联汽车服务平台、道路测试基地建设。积极融入燃料电池汽车示范应用郑州“1+5”城市群，推进氢燃料汽车研发和示范应用。加快充换电基础设施建设，推动充换电设施开放共享，提升智能服务保障水平。到2025年，新能源汽车产业形成1000亿级产业集群规模，建成中部新兴的新能源汽车及零部件生产基地。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市交通运输局、市公安局）

（二）推动新材料产业筑基高端前沿。以高性能化、多功能化、轻量化、绿色化发展为主攻方向，推动超硬材料、先进铝材料、光电新材料、功能性新材料、先进钢铁材料向高精尖延伸转型，持续优化产品结构，延伸产业链条，加快构建技术创新引领、骨干企业支撑、下游产品带动的产业发展格局，推进新材料从研发、设计、生产到应用的全链条构建，实现从材料到器件到装备的跃升，建设全省重要的新材料产业基地。做强超硬材料，充分发挥人造金刚石独特性能优势，进一步完善“金刚石微粉—单晶合成/聚晶金刚石—金刚石制品/金刚石饰品”产业链；以柘城县金刚石产业园项目为依托，研发“超高耐磨金刚石—金属复合焊接材料”，推进金刚石制品由中低端磨料磨具向高铁轨道研磨设备、航空航天材料和航空航天材料加工设备、石油钻头等高端产品转型发展，积极探索发展立方氮化硼等新领域，打造全国超硬材料产业基地。发展先进铝材料，依托科源电子、帅翼驰新材料、神隆宝鼎、华荣电子等企业，重点延伸“电子铝箔—腐蚀箔—化成箔—铝电解电容器”和“铝板带箔—民用箔”产业链，加快研发航空航天及船舶用、汽车用、轨道交通、电子信息材料用等高端铝合金产品，促进铝材料转型升级。做大光电新材料产业，依托中联玻璃、鸿大光电等企业，进一步完善“玻璃—光伏组件—发电—制氢—储能—光电材料”产业链，推动由玻璃材料向电子级玻璃材料转变。培育功能性新材料产业，依托永煤碳纤维，延伸“聚丙烯腈—碳纤维—碳纤维制品—碳纤维复合材料”产业链，积极开发民用碳纤维复合材料产品，打造先进功能性新材料产业基地。发展先进钢铁材料产业，依托闽源钢铁，延伸“钢材—钢板带—民用镀涂钢板”产业链，研发高品质特殊钢、高端装备用特种合金钢、核心基础零部件用钢等“特、精、高”新品种，打造先进钢铁产业基地。到2025年，建成具有全国影响力的1000亿级新材料产业集群。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局）

（三）推动生物医药产业融通发展。聚焦生物药、化学药、现代中药、医疗器械、兽药、医药流通、康养等优势产业，着力培育壮大企业主体，建立跨区域研发合作平台，拓展产智融合发展通道，打造优势互补、结构合理的全产业链条。围绕代谢性、肿瘤、心脑血管、病毒感染等疾病，发展一批品牌通用名药的仿制药及中间体，加快研发拥有自主知识产权的创新药和引进临床用量大的专利药物，带动产业升级。以创新型生物治疗产品制备及创制关键核心技术为突破口，开展新型治疗性抗体、新型基因工程重组蛋白及多肽等生物技术药物的研发及临床研究，重点发展核酸、抗体、重组蛋白、多肽类药物等新型生物药。做大做优现代中药，着力提升产业研发水平，重点开展新型制剂、中药饮片、配方颗粒研发和中成药二次开发，加强优质中药材生产基地建设。不断延伸医疗器械产业链，依托善时生物、国健医疗等重点企业，加快抗病毒口罩、医学影像设备、医疗监测和可穿戴设备等高端医疗器械项目培育引进，重点支持突破体外诊断设备与试剂、中医数字化诊疗、生命体征检测、数字化医疗器械等领域制约行业创新发展的关键技术瓶颈。推动兽药产业领先发展，持续提升美兰生物、爱己爱牧等企业在国内疫苗及兽药领域的领先优势，着力拓展新型动物疫苗、生物兽药、宠物医药、动物疫病诊断检测试剂等动物医药产品。推动完善现代医药流通体系，依托重点医药流通企业，培育发展现代医药电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通业态，构建辐射全省的重要医药流通枢纽节点。鼓励本地医药生产企业与流通企业开展深度合作，扩大商丘医药产品终端销售，提升市场占有率。到2025年，推动生物医药形成1000亿级产业规模，建成全省重要的生物医药中高端研发生产基地、生命健康服务新业态发展集聚地。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康委）

（四）推动新一代信息技术产业全链条提升。聚焦新一代信息技术，重点做强新型显示和智能终端、智能传感器和智能耦合器、5G、电子元器件及材料产业链，加快培育高端集成电路、芯片制造封装、光通信等产业链。做强新型显示和智能终端产业链条，依托金振源电子、中目科技、海乐电子、首元科技等企业，推进智能手机、平板电脑、行车记录仪、汽车安全智能设备、多媒体自助服务移动智能终端研发及产业化，积极发展精密显示用电路板、导电玻璃、关键模组等产业链核心产品，形成上下游配套的产业集群，积极发展基于5G技术的数字影音、智能家居、智能安防、智能可穿戴设备、虚拟现实（VR）/增强现实（AR）等新型智能终端。提升智能传感器和智能耦合器产业规模，依托永耀缘成科技、中分仪器、睿控仪器仪表等企业，重点发展智能制冷家电、电力监测、钻井信息采集等行业应用智能传感器，拓展新型光电耦合器等多系列产品类目。加快建设智能传感器产业关键技术创新研发平台，构建智能传感器、射频卡、嵌入式芯片、传感网络设备等产品体系，推动材料生产、设计制造、封装测试、系统集成和重点应用全产业链发展。拓展5G产业链条，重点围绕手机精密机构件、电脑配件、手机电池、集成电路板、玻璃盖板等配套产品，着力推进睢县电子信息产业园、梁园区集美数智产业园、民权县永耀缘成科技光电产业园等电子信息产业园区建设，打造全省5G智能终端配套协作区。发展电子元器件及材料产业链，围绕星林电子、金坤科技等企业，重点发展5G传输线、FFC扁平线、集成线束等智能终端配套电子线材，以及稀土永磁材料等高性能电子基础材料。到2025年，建成全省重要的1000亿级新一代信息技术产业集群。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局）

三、重点工程

（一）实施高精尖技术重点攻关工程。全面梳理我市新兴产业领域关键共性技术短板清单，整合产业创新资源，依托重点实验室、技术创新中心、企业创新联合体等开展联合技术攻关，力争在智能网联汽车关键部件及系统研发、金刚石高端制品研发、高端铝合金研发、创新型生物治疗产品制备及创制关键核心技术等方面突破一批制约我市新兴产业发展的难题。到2025年，力争攻克1—2项新兴产业领域关键共性技术难题，承担省重大科技创新项目。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局）

（二）实施高性能新品推广工程。加强自主创新产品的质量品牌与标准建设，结合制造业增品种、提品质、创品牌“三品”战略实施，推动创新产品新标准制定，抢占市场“话语权”。落实并完善装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次等支持政策，强化创新产品推广应用。结合传统产业技术改造升级、新基建、新业态、新模式、新场景等市场需求，努力提高创新产品市场占有率。鼓励各县（市、区）出台自创新品推广政策。到2025年，力争推广5个以上新兴产业重大创新新品，培育一批新兴产业知名新品牌。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局）

（三）实施高能级群链提升工程。按照“一群多链、聚链成群”的原则，加快培育一批省级新兴产业集群，打造我市特色优势产业集群。支持睢县、民权县建设新一代信息技术产业集群，锻长智能终端、智能耦合器、电子元器件等产业链长板；支持梁园区、柘城县、虞城县建设生物医药产业集群，锻长生物医药、高端医疗器械等产业链长板；支持示范区、柘城县、睢阳区建设新材料产业集群，锻长碳基新材料、超硬材料、光电新材料等产业链长板；大力发展示范区新能源汽车产业集群，支持夏邑县打造新能源汽车及零部件产业园，进一步提升新能源整车、关键零部件等产业链竞争力。动态编制新兴产业链图谱和招商图谱，全面梳理短板弱项清单。落实先进制造业集群产业链“群链长制”，按照短板弱项清单，坚持挂图作战，着力筑底板、补短板、强弱项。强化产业链短板弱项招商，着力引进头部企业和关键链缺失环节。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市农业农村局、市财政局）

（四）实施高质量企业倍增工程。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路，梯度培育“头雁”、单项冠军、“专精特新”、“小巨人”等企业。支持优势新兴产业企业发挥品牌、技术等综合优势，瞄准产业链供应链关键环和中高端，兼并重组高成长潜力企业，加快发展成为行业领军企业。鼓励传统优势企业发挥资本优势，兼并重组一批产业链下游精深加工类和终端产品制造类企业，实现延链高端、转型发展、高位嫁接、换道领跑。到2025年，力争新增产值10亿元以上的战略性新兴产业企业10家、省级“专精特新”中小企业100家，实现新兴企业数量与发展规模倍增。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市财政局）

（五）实施高层次人才引育工程。制定新兴产业链“高精尖缺”人才引育清单，依托人才引进计划，发挥创新龙头企业和高水平创新平台的集聚作用，加快在新兴产业领域引进一批一流创新创业人才与团队。完善高层次人才相关激励政策，建立项目奖励、成果奖励、特殊津贴、重大课题基金支持等相互结合的激励体系，激发高端人才创造、创新热情。全方位落实人才奖励、薪酬补贴、医疗社保、子女入学、居留便利等配套政策措施，确保高端人才引的来、留的住、能创业、成事业。到2025年，力争培育5万名高素质“金蓝领”技工队伍，引进和培育50名掌握关键核心技术的高端人才。（责任单位：市委组织部、市科技局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市商务局）

（六）实施高效能金融助力工程。加大商丘市产业基金对新兴产业的投资力度，鼓励有条件的县（市、区）设立或参股市级产业基金。鼓励商业金融机构通过股权、债券、资产支持计划等多种方式支持新兴产业项目建设。鼓励银行等金融机构对符合条件的新兴产业企业，合理确定授信额度，优化业务办理流程，提高信贷审批发放效率，提前做好续贷业务审批工作，推动与企业融资需求无缝对接。引导金融机构发挥差异化竞争优势，创新金融产品，提高金融产品支持新兴产业发展的针对性。（责任单位：市金融工作局、市工业和信息化局、市财政局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局）

四、保障措施

（一）强化组织实施。市制造强市建设领导小组统筹推进新兴产业重点培育各项工作。各县（市、区）要建立健全相应的工作机制，制定落实方案的具体举措，强化各项工作推进，形成全市推动新兴产业跨越式发展的合力。（责任单位：市制造强市建设领导小组成员单位，各县<市、区>人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

（二）强化项目扶持。坚持“项目为王”导向，落实“三个一批”要求，加强项目协调服务，强化新兴产业项目推进实施。加强沟通对接，推动一批重大新兴产业项目、平台等纳入国家、省重大发展战略。统筹相关财政专项资金，加大对新兴产业的支持力度。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市财政局）

（三）强化督导服务。建立新兴产业督导评价机制，完善新兴产业发展考核评价办法，每年对各县（市、区）新兴产业发展进行综合排名，对排名靠前的县（市、区），在新兴产业用地、环境容量指标等方面给予相应的倾斜支持。深入开展“万人助万企”活动，强化企业服务，推动解决问题。加大先进典型宣传力度，形成良好氛围。（责任单位：市制造强市建设领导小组成员单位，各县<市、区>人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

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